已经实现镇级污水处理全覆盖

2020-02-29 07:23

3.着力构建促进城乡一体的体制机制。我们围绕破解城乡二元结构的目标,全力推进重点领域和关键环节改革,某些工作已经取得实质性突破。比如,我们以公共服务均等为目标,按照“公益性服务与经营性、福利性服务分离,办事与养人分离、产品管理与产品生产分离”的思路,深化公共服务体制改革,被国家有关部委领导和专家誉为“郫县模式”;我们按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求,完成了农村产权制度改革,并建立了全县统一的产权交易服务平台和利用农村产权抵押担保融资的机制;我们按照城乡统一户籍制度的要求,配套推进并健全完善了城乡一体的就业、养老、住房保障和教育、医疗等制度改革,等等。随着这些改革的纵深推进,以促进城乡生产要素自由流动为核心的城乡二元体制将全面破除,经济发展的动力和活力将进一步显现。

3.平安郫县建设卓有成效。随着城市化进程加快和富士康等大型企业落户郫县,我们高度重视加强社会建设和创新社会管理。成立了社会建设办公室,启动实施了“幸福郫县?美好家园”八大行动,目前正积极整合便民服务、城市管理、治安维稳、行政执法等各类资源,加快构建“大联动”社会管理体系。围绕创建全国平安建设先进县,不断完善治安防控体系和预警机制,创新发展特殊人群管理服务体系,对50多万流动人口的综合服务率达95%。同时,认真落实信访稳定风险评估和逐级负责制,深入开展“大接访”和“干部下访”活动,一批信访历史遗留问题得到妥善处置。统计数据显示,2010年全县信访量较2005年下降了50%。

郫县,位于川西平原腹心,地处成都市西北近郊,是享誉全国的豆瓣之乡、蜀绣之乡,是古蜀文明和中国农家乐的发源地、全国首批文明县城、国际都市农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县,素有“银郫县”和“成都生态优活区”之美誉。幅员面积438平方公里,辖14个镇,户籍总人口56.73万,常住人口89.61万。

总的来说,近年来我县经济社会发展取得了长足进步,但横向比,同发达地区以及参会的很多兄弟县市还有较大差距,我们会虚心向兄弟县市学习。按照“统筹城乡、四位一体”科学发展观要求,今后我们会着力加强社会建设,更加关注民生,提高城乡居民在郫县工作、生活的“幸福指数”,把郫县建成经济富裕、环境优美、社会和谐、民生幸福、宜居宜业的现代化田园城市。

1.深化完善城乡一体规划。我们改变以往重城市、轻农村的制度安排,按照城乡“全域”的理念,实施城乡规划县级统筹。科学编制或修订完善了县域总体规划、土地利用总体规划和县域城镇体系建设规划以及与之配套的城乡产业发展、基础设施、公共服务和生态环境建设等专项规划。确立了“一城(成都西部健康休闲新城)两带(沙西线、it大道城乡统筹综合示范带)三基地(新型工业基地、文化休闲基地、川菜产业基地)”的总体布局,促进了城乡生产力布局、产业结构调整和新型城乡形态的构建,形成了以科学规划引领城乡统筹发展的新格局。

2.突出抓好“三个集中”促进“三化”联动发展。我们遵循现代经济规律,统筹推进工业向集中发展区集中、农民向城镇和农村新型社区集中、土地向适度规模经营集中,联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,取得明显成效。规划建设了成都现代工业港一港三区(南北片区和安德川菜产业园),积极推进园区外企业“关、停、并、转”,工业港承载能力已达13平方公里,工业集中度达81.4%。遵循“因地制宜、农民自愿”原则,启动实施全域土地综合整治,梯度引导农民向城镇和新型社区集中,累计建成310万平方米的城镇“新居工程”和农村新型社区,改善了7.5万农民生活居住条件。围绕建设现代农业基地,稳步推进土地向农业龙头企业、集体经济组织、农民专合组织和种植大户集中,全县土地流转总面积达13.1万亩,占全县耕地面积的48.5%。

一、推进城乡一体发展,城乡统筹质量和水平不断提高

三、更加注重环境建设,承载基础和人居环境得到优化提升

3.城乡环境持续改善。郫县被誉为“八河并流的水上城市、成都平原至美的田园”。我们依托良好的生态本底,加大了城乡环境综合治理力度。首创了城乡环境管理体制科学化、管理手段市场化、管理标准精细化、管理队伍专业化、监督考核常态化“五化”管理模式并在全省推广,通过深入开展大气和水环境整治、推进“数字化城管”向镇村延伸、农村垃圾集中收运及分类处置等重点工作的开展,城乡环境综合治理取得明显成效,近年来我县空气质量优良天数均达329天以上,镇级污水处理覆盖率、农村生活垃圾收运率和城区生活垃圾无害化处理率均达到100%。全县14个镇全部获“全国环境优美乡镇”命名,去年顺利通过国家级生态县技术评估验收。

中共郫县县委郫县人民政府

2010年,全县完成地区生产总值389.34亿元(含高新西区)、同比增长20.4%,地方财政一般预算收入23.25亿元、增长51.5%,城镇居民人均可支配收入18956元,农民人均纯收入9271元,分别增长11.8%、16.7%。县域经济综合实力连年位居全省“十强县”,位居中国西部百强县第8位。

2.大力发展现代服务业。借助郫县区位、交通和资源优势,积极承接大都市的城市功能、人口、产业转移,进一步优化服务业功能布局,加强载体建设,提升服务业发展体系。规划建设了东南部新城、快铁商务走廊等一批现代服务业集聚区,建成了沙西国际农副产品批发等专业市场和恒创?蜀都广场等一批重大城市功能性项目,大型商业综合体、星级酒店、高档写字楼和品牌商业卖场等新型商务商贸业态已经呈现。同时,依托“中国农家乐发源地”,以推动国家级农家旅游服务业标准化试点为抓手,坚持与现代农业发展相结合,着力提升乡村旅游发展水平。农科村、川菜博物馆先后创建为国家aaa级景区。去年,成功举办“2010中国(郫县)休闲农业与乡村旅游节暨首届农家乐发展大会”。荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

我们坚持走城乡一体、统筹推进的新型城市化道路,着力加强城镇体系和城乡环境建设,初步构建起现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的现代新型城乡形态。

3.优化发展现代都市农业。我县是都江堰精华灌溉核心区,发展现代农业有得天独厚的优势。我们突出粮油、蔬菜和花卉苗木三大支柱产业,与四川省农科院签订了“共建现代都市农业示范区”战略合作协议,运用农业技术系统集成,推进现代农业集约化发展。初步建成战旗现代农业园区等10个农业标准化示范园区,以及全国一流的食用菌生产基地、西南地区最大的出口韭菜种植加工基地、四川省最大的鲜盆花和彩色植物生产基地,聚集了四川正大等84家产业化龙头企业。川菜产业化功能区已基本形成“生态农业-川菜原辅料加工-川菜文化传播及体验”产业链条,带动建成6.5万亩的蔬菜配套种植基地。同时,我们加大了郫县豆瓣等地理标志产品保护发展力度,去年全县豆瓣产业销售收入达30亿元、产能60万吨,下步我们将通过资源整合和借助资本的力量,力争尽快把豆瓣产业培育成“百亿产业”。

2.社会事业全面进步。着力推进民生性社会事业均衡发展,城乡公共服务水平不断提高。“十一五”期间,累计投资2.5亿元,实施了25所农村中小学、14个镇公立卫生院和165个村卫生站的标准化建设,并健全完善了城乡教师、医务人员互动交流机制,实现了城乡公共服务资源均衡配置。目前,包括外来务工子女在内的全县适龄孩子都能享受免费优质的义务教育,所有城乡居民都能就近接受优质医疗卫生服务并全部开展免费健康体检。大力加强城乡一体的公共文化体系建设,实施了村文化设施标准化建设、农村文化服务网络建设、农村信息资源共享等一系列“文化惠民工程”,深入开展“校地共建新农村”等活动,推动了城市文明向农村延伸。

1.城镇体系不断完善。初步构建了以县城为龙头,重点镇为支撑、一般场镇为纽带、农村新型社区为基础的城镇体系。我们按照“区域性整体开发”的城市运营模式,大力推进“五大组团”、“四大板块”城市建设,城市价值和经营效益不断提升;我们坚持政府主导、市场运作,积极引进社会资金参与花园、唐昌等一般场镇综合改造,着力打造产城一体、各具特色的现代田园城镇;我们坚持系统集成,将土地整治与产业发展、集中居住、基础设施、公共服务结合起来,大力推进新农村综合体建设,涌现出了唐昌镇战旗村等新农村建设的示范亮点;我们注重加强“两带”重点区域和城乡结合部等重要节点营造,城市形态不断优化,宜居宜业的现代田园城市雏形正在形成。

(责任编辑:曹伟)

四、着力保障改善民生,人民生活更加殷实幸福

二、深入推动结构调整,现代产业体系不断健全

我们坚持把推动结构调整、增强产业竞争力作为县域经济可持续发展的关键,以推进“198”生态及现代服务业、电子电器设备、川菜、国家级乡村旅游、教育培训等五大产业功能区建设为抓手,确立了优先发展现代服务业和高新技术产业,优化发展现代都市农业的高端发展战略,加快构建现代产业体系。

1.深入实施工业“二次创业”。围绕打造led、电子元器件及设备制造、川菜等5个百亿产业链或产业集群,启动实施工业“二次创业”,加快工业由外延扩张向内涵发展转变。目前,英特尔、富士康、当纳利等一批世界500强直接投资或参股的企业相继落户郫县。在安德片区建成近3平方公里的“中国川菜产业化基地”,是中国食品工业协会命名的“中国川菜产业化食品加工基地”。大力推进科技创新,积极促成电子科大等驻县高校与县内企业共建研发中心、技术中心10个,累计培育高新技术企业31家,被列为国家知识产权强县工程试点县。进一步加大清闲清低工作力度,仅去年就关闭工业园区高3能耗企业21家。2010年,全县规模以上企业累计达到493家,规模以上工业企业增加值能耗每万元1.071吨标准煤,工业对经济增长贡献率达80%。

2.基础承载能力显著增强。近年来,我们全面加强基础设施和公建配套,累计投入资金82亿元,实施交通、给排水、通信、能源配套建设与管线迁改等基础设施项目100多个。目前,已经实现镇级污水处理全覆盖,光纤电视、宽带村通率达100%。尤其是在交通建设方面取得突破进展,作为全国交通现代化试点县,我县公路里程密度每平方公里达到2.65公里,率先在全省实现镇镇通公交,村通公交率达98%。成灌快铁和317国道、成灌高速等5条快速通道以及建设中的地铁2号线横贯全境,直达成都中心城区,郫县已全面进入“成都15分钟生活圈”。

我们坚持把“民生幸福,人民富裕”作为县域经济社会发展的根本出发点和落脚点,着力保障和改善民生,最大程度地实现发展成果由城乡居民共创共建共享。

1.社会保障体系更加健全。坚持把就业放在经济社会发展的优先位置,建立了涵盖城乡的就业实名制管理体系和就业服务网络,切实做好高校毕业生、失地农民等重点人群的就业安置工作,动态消除了“零就业家庭”。同时,深入实施全民社保工程,城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保人数不断上升,基本实现社会保险制度城乡全覆盖和相互衔接。目前,全县新型农村合作医疗覆盖率达到95.6%以上,城镇职工基本养老保险覆盖率达到98%。先后成功创建“全国残疾人社区康复示范县”和首批“全国白内障无障碍县”。

4.基层民主政治建设不断深化。“村级民主管理‘六步工作法’”等基层民主实现形式得到全面推广,健全了居民代表会议、居民议事监督、社区事务听证等制度,充分保障居民民主权利。目前,完成了全县所有村(社区)基层治理结构改革,村民议事会实现了全覆盖,群众在村级公共事务和建设发展中的主体作用得到充分发挥。同时,我们不断强化村级公共服务和社会管理,充分发挥政府、市场、社会互动作用,进一步加强村级公共服务平台建设,确保城乡群众共创共享改革发展成果。去年全县利用3881万元村级专项资金实施公共项目720个,群众满意率达94.1%。

我们牢固树立城乡一体、统筹发展的理念,全力推进“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”,统筹城乡发展水平不断提高。城乡居民收入差距由2005年2.25∶1缩小到去年的2.04∶1。成都市最近发布的统筹城乡发展评价监测报告显示,2010年我县城乡经济发展统筹度、城乡社会事业统筹度、城乡文化发展统筹度、城乡民主政治建设统筹度分别达74.3、88.5、79.8和98。

近年来,郫县坚持以科学发展观为指导,按照省委“两个加快”和市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的部署要求,大力推进城乡一体化和全面现代化,致力建设体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的,城乡形态优美、产业支撑有力、功能配套完善、体制机制顺畅、充满创新活力的城乡统筹综合示范区和宜居宜业现代田园城市。经过多年持续不断的努力,我县经济快速发展,各项事业全面进步,民生幸福指数不断提高,社会和谐稳定,基本形成了城乡同发展共繁荣的格局,初步走出了一条以城乡统筹带动发展方式转变、推动经济社会又好又快发展的新路。